加國移民史黑暗一天：棒打經(jīng)濟移民 中國首當其

加拿大7月1日起將進一步限制經(jīng)濟類移民新申請數(shù)量，降低技術(shù)移民、投資移民的接納上限，并暫緩接受聯(lián)邦企業(yè)家移民申請，以進一步減少積壓案例和輪候時間。

這是在沒有預(yù)警的情況下，首度對經(jīng)濟類移民的申請數(shù)量設(shè)下限制。有律師指出，有關(guān)規(guī)定對中國移民打擊最大，移民部一下子棒打叁類經(jīng)濟移民，可說是「加拿大移民史上黑暗的一天」。

中國一直是加拿大投資移民的主要來源地。而中國人透過技術(shù)移民計劃來加的人數(shù)，近年都在急劇下降中。再加上新措施限制投資移民項目，相信未來中國移民勢必減少。

啊，加拿大

據(jù)世界日報報道，聯(lián)邦移民部長康尼(Jason Kenney)昨天(24日)宣布了這一消息?？的嵴f：「現(xiàn)在技術(shù)移民積案僅有2008年實施『快速移民行動計畫』(Action Plan for Faster Immigration)之前的半數(shù);新政策實施后，可望有更大的改觀?！?/p>

移民部7月1日將在網(wǎng)站上公布受新政策影響的移民類別的申請條件和程序。

不過，這些政策變化不影響聯(lián)邦政府對以上叁類移民的2011年永久居民批準量。

明報報道說，移民部限制申請數(shù)量的措施，主要針對投資移民、技術(shù)移民及企業(yè)移民叁個類別，自7月1日起實施至明年6月30日，為期一年。移民部會主力處理積壓個案，因此年終時的總抵加移民人數(shù)不變;去年加國吸納逾28萬名移民。

加拿大全國各類移民統(tǒng)計

有移民律師批評昨日為加拿大「移民史上黑暗的一天」，尤其移民部一年只讓收700宗投資移民新申請，對中國申請人的影響尤其大，而去年抵達卑詩省的投資移民中，即有近七成來自中國。另外，自2005年以來，中國抵加移民不管在家庭類別、技術(shù)移民類別的人數(shù)均明顯下降，唯一碩果僅存的只有投資移民，因此有擔心在移民部對投資移民申請設(shè)限后，連中國投資移民都沒得來了。

有律師說，現(xiàn)在中國一個月的新增申請可能已達800宗，正在準備文件的申請人要如何搶到「頭炷香」、如何將申請寄到收件中心、又或者是否像排隊買樓花一樣去收信中心外面等開門，太多設(shè)想的狀況，已引起申請人恐慌。

世界日報報道說，技術(shù)移民方面，凡在加拿大沒有預(yù)先工作安排的新申請案，每年接納的申請量上限為1萬件;每個職業(yè)項目每年上限為500件。

聯(lián)邦投資移民方面，每年可接納的申請量上限為700件。儘管移民部去年調(diào)高投資人凈資產(chǎn)量的要求和投資門檻，仍繼續(xù)收到超量的申請案。

移民部7月1日起將暫緩接受聯(lián)邦企業(yè)家移民申請?，F(xiàn)在部分加拿大海外簽證處處理聯(lián)邦企業(yè)家移民申請案所用的時間長達八年。移民部今后數(shù)月將重新檢討聯(lián)邦企業(yè)家移民項目(Entrepreneur Program)，以找到能吸引加拿大所需企業(yè)家的最佳方式。

聯(lián)邦政府2008年11月研擬優(yōu)先處理符合加拿大勞工市場需求的技術(shù)移民申請，像在加已有工作安排的申請案或加拿大勞工市場緊缺職業(yè)的申請案，都列入優(yōu)先處理範疇。2010年6月則公布了最新的29類優(yōu)先職業(yè)列表(priority occupations)，對技術(shù)移民每年接納量設(shè)立2萬人的上限，每個職業(yè)項目又設(shè)立了年接納1000人的上限。截至2011年6月24日，在這個政策下，移民部過去一年總共收到1萬3800件技術(shù)移民申請。

中國移民到卑詩的統(tǒng)計

根據(jù)明報的報道，移民部對申請人數(shù)限制的新措施，昨日已刊登在《加拿大憲報》(Canada Gazette)，所有移民申請必須在今年7月1日開放申請日起，送達斯高沙省(Nova Scotia)悉尼(Sydney)移民部「中央受理申請中心」(Central Intake Office)才算，只有在限額以內(nèi)的申請才會獲得審理。以下為叁類經(jīng)濟移民的新規(guī)定：

●對投資移民的限制：未來一年只受理700個新增申請，超過部分則煺回，申請人必須等明年7月再有新限額時重新提出。

●對技術(shù)移民的限制：那些沒有事先獲聘、已有工作安排的申請人，一年新受理申請不超過1萬個，在限額以內(nèi)，29項優(yōu)先引進專業(yè)的新收申請，每項又不能超過500宗。

●企業(yè)移民申請自7月1日起暫停，以后視情況再開放。

此外，所有申請收到的時間，是以悉尼移民部「中央受理申請中心」收到的時間為準，先到先得。

廣袤無邊的加拿大自然風光

至于移民部必須限制申請數(shù)量的塬因，移民部長康尼(Jason Kenney)解釋說：「加拿大每年收到的移民申請，均比預(yù)期的多，即使去年已調(diào)高投資移民的投資金額至80萬，希望以價制量，但仍無法減少申請?！?/p>

康尼表示，為了加速處理現(xiàn)有的積壓申請，移民只好對申請?zhí)嗟念悇e，暫時限制新收申請數(shù)量，他說：「如果我們不合理對申請數(shù)量設(shè)限，積壓只會愈來愈多，輪候會更久?！?/p>

關(guān)于企業(yè)移民申請被暫停的塬因，移民部發(fā)言人尼賈田說，該類申請輪候時間已經(jīng)8年，再收新申請，已不符現(xiàn)實，只好暫時關(guān)閉申請，如果未來積壓被消化，并不排除會重開。

根據(jù)統(tǒng)計，目前在北京辦事處約有1,800個技術(shù)移民申請積壓，而香港辦事處則有11,000個，這些舊的積壓仍會被審理。

針對中國人 ？

明報報道認為，加拿大移民部限制投資移民一年申請數(shù)量在700宗，而投資移民又剛好是最多中國申請人的項目，明顯對中國申請人最為不利。移民律師王仁鐸說，移民部在多數(shù)政府上臺后，想搞什么限制，就搞什么限制，不得不讓人懷疑，其限制的背后與移民部不歡迎某些地區(qū)的移民有關(guān)。

統(tǒng)計顯示，去年抵達卑詩省的5,510名投資移民當中，即有3,779人來自中國，佔比高達68.6%。目前來自中國的投資移民積壓個案，亦達到1.4萬宗。

王仁鐸說，明明有這么多愿意出錢到加拿大的申請人，移民部不思如何擴大服務(wù)，加強引進，反而想到限制送進來的新申請數(shù)，等于將白花花的銀子往外推，申請人有可能因此去到澳洲或是美國等沒有限制的國家去申請，他對移民部在打什么算盤，表示搞不懂。

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另外，王仁鐸提到新限制實施后，以后所有申請均在悉尼受理中心處理，不再讓海外的辦事處如北京或香港辦事處處理，如此一來，一些海外的移民顧問的生意，將會受到打擊。

移民律師李克倫(Richard Kurland)則支持移民部做法，針對申請人分別對如何搶到前700個投資申請的「頭炷香」，李克倫的建議是，「花錢請可靠的快遞服務(wù)，確保申請文件在開放當天，穩(wěn)穩(wěn)抵達移民部在悉尼的受理中心」。之前有人提出疑問，如果移民部在一天之內(nèi)即收到超過700宗申請，已經(jīng)超過限額，但李克倫認為，一天當中要收到超過700宗申請，可能性不大。

明報報道說，移民部今次以迅雷不及掩耳的速度，推出限制申請數(shù)量的新措施，與一年前移民部在6月下旬，宣布調(diào)高投資移民的投資金額至80萬元，且立即凍結(jié)申請的做法如出一轍。至于它對申請人造成的震撼，則可能有過之而無不及。

中國投資移民 半年貢獻10億元

近年來，中國一直是加拿大投資移民的主要來源地，卑詩、魁省、緬省等地的投資移民都至少有七成以上來自中國;移民部駐香港辦事處亦指出，2008年以來，中國投資移民申請案件以「倍數(shù)級」超速增長，半年接收個案已相當于全球全年的總目標，若審批通過就能即時為加拿大注入最少10億元資金，還不包括他們登陸后帶來的龐大資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，從2004年開始，每年登陸加拿大的投資移民有半數(shù)以上選擇定居卑詩省。

另有報告說，加國各省份都有運用投資移民帶來資金成功推動多項各領(lǐng)域計劃的例子，比如用于發(fā)展乾凈能源、生命科學(xué)、擴展寬頻網(wǎng)絡(luò) (broadband internet access)、興建專上學(xué)校設(shè)施等大型公共工程，或是將資金用來轉(zhuǎn)貸給有需要的加國企業(yè)進行發(fā)展，幫助新移民融入就業(yè)市場等，充分展現(xiàn)投資移民資金對加拿大經(jīng)濟的具體貢獻。

移民部長康尼拉票的情景

中國移民勢必減少

明報報道說，加拿大移民部新宣布的措施使得技術(shù)移民也受限制而大削一半名額，而企業(yè)移民更是索性停掉。由于中國人透過技術(shù)移民計劃來加的人數(shù)，近年本來都在急劇下降中，日后循這個計劃移民更是難上加難了，再加上要限制近年中國人來得最多的投資移民項目，相信未來中國移民勢必減少。以卑詩為例，中國移民人數(shù)自2006年以來，一直在下降。

其實，移民部在2010年的6月也曾對技術(shù)移民申請設(shè)下限制，限制一年總申請不超過兩萬個，而每個專業(yè)項目新收申請不超過1000個，但自7月1日起的一年，則更縮緊為沒有工作安排的申請不超過一萬個，每個專業(yè)項目不超過500個，換言之，全部配額砍掉一半。

移民部認為此舉有助引進已有工作聘書的移民，在抵加后可對經(jīng)濟馬上作出貢獻。律師王仁鐸卻認為，移民部以為設(shè)想周到，但事實卻是，一紙聘書要造假并非難事，最近也有申請者及其代辦勾結(jié)，偽造假聘書而被抓，移民部的「如意算盤」只會鼓勵更多類似的「地下經(jīng)濟」，最后真正的公平正義仍是未能實現(xiàn)。

移民部發(fā)言人尼賈田(Kasra Nejatian)指出，去年對技術(shù)移民的限制已達到效果，去年總共收到13,800宗優(yōu)先引進項目下的申請，而今年的限制，則是視情況作出的調(diào)整。

事實上，由于移民部年前推出新的技術(shù)移民政策，訂立29個優(yōu)先處理的職業(yè)，同時加強語言的要求等等，已經(jīng)使得中國的技術(shù)移民人數(shù)大減。

以卑詩為例，2005年及以前，中國人主要透過技術(shù)移民來加，2005年就有逾七千名中國技術(shù)移民來到卑詩，是投資移民的雙倍。但2006年以后，中國技術(shù)移民的數(shù)字一直下跌，到2009年時更跌到只有1702人，跌幅非常驚人。

另一方面，中國移民開始傾向透過投資移民計劃來加，中國投資移民所佔的比例愈來愈高，2010年有3779名中國投資移民抵達卑詩，佔全年卑詩接收中國移民總數(shù)的叁分一，比中國技術(shù)移民人數(shù)多叁成。

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